本报讯 （记者 邓颖璐）为加强集团公司营业线施工安全管理，破解长期以来“施工安全是成都局安全致命短板”的局面，近日，集团公司安监室、施工办组织各业务部门研究制定了营业线施工二十一条安全管控措施（以下简称“二十一条”）。

“作为施工大局，集团公司每月约有Ⅱ级施工计划30处，每个施工日约有Ⅲ级施工计划150至220条。”安监室安全监察大队工务分析室工程师申沛东告诉记者，今年以来，施工安全事故屡有发生，安全形势日趋严峻，为扭转这一局面，“二十一条”简明扼要地归纳了施工安全管控要点，便于施工管理人员迅速掌握，有针对性地规范施工关键环节。

针对前期暴露出的施工安全管理弱化、方案审查不严、安全措施不落实、关键环节控制乏力等问题，“二十一条”通过明确组织机构、施工方案、会议制度和具体措施，实现定人定岗定责，促使施工安全卡控关口前移。

“以往都是事后追责，如今要求事前防范。”据申沛东介绍，“二十一条”不仅沿袭前期好的经验做法、总结吸取近期典型施工事故教训，还突出施工关键环节安全控制、聚焦新的施工组织形式，为现场施工“量身定制”了一套安全管理“操作指南”。

西南山区地势险峻，严格实行施工现场踏勘、执行“四步技术交底”是保证施工安全的“法门”。“二十一条”第九条、第十条对此明确规定，各项施工应按规定认真组织相关部门和单位进行现场踏勘，以确保施工方案、计划科学合理；通过“四步技术交底”，使各单位清楚掌握施工对行车设备的影响。

“‘二十一条’的很多规定都具有很强的现实针对性。”申沛东表示，“就比如，为了针对前不久沪蓉线沙子站施工暴露出的问题进行防范，‘二十一条’就进一步明确规范了‘四电’工程线施工管理，规定要严把设备验收关、严管施工作业安全、严保设备安全、严防变化风险。”

在施工各关键环节安全控制中，严把调度命令执行关和严格执行软、硬隔离规定尤为重要。“二十一条”规定，除了严格卡控运行揭示调度命令接收、核对、编写等关键环节和落实施工日计划、登记申请、施工命令“三对照”外，所有施工现场必须实行软、硬隔离，隔离不到位不准开工。同时，施工范围内可能受影响的电路、通讯、信息设备，由设备管理单位制定保护措施，纳入安全重点卡控。

此外，“二十一条”聚焦新的施工组织形式，提出新的安全管理要求。“当前集团公司有部分施工涉及外局支援，不久前就在广州局支援下完成了贵广铁路跨局高铁换轨施工。”申沛东说，“因此，‘二十一条’的第二十条就外援施工也进行了一系列明确，如支援和受援双方应共同制定‘一施工三方案’、共同参加方案制定会和方案布置会等。”

据悉，营业线施工二十一条安全管控措施已于12月1日下发、12月6日宣贯培训并正式执行。