本报讯 （记者 邓颖璐）为加强营业线施工安全管控，补强施工安全这一“致命短板”，集团公司在前期征求各部门、各单位意见，组织专班研讨后，修订形成了“施工安控二十一条”2.0版本（以下简称“2.0版”），并于近日正式施行。

据悉，“施工安控二十一条”自2022年12月出台，已成为集团公司施工安全管控的纲领性文件。在此基础上，集团公司针对近两年新出现的施工问题，汲取教训、总结提炼，对原来的施工安控“硬”措施进行了一系列优化。

“‘2.0版’新增内容6条，修订内容15条。”集团公司安全监察室行车安全监察科副科长申沛东告诉记者，“主要变化包括新增施工组织设计审查、施工质量验收、固定设备保护要求，修改施工日方案、施工会议要求，提出施工盯控事前研究、抓住‘八大关键’，明确施工事故全流程内部分析追责原则等内容。”

人民至上，生命至上。“2.0版”首条强调要“以人身安全为前提组织生产”，提出坚决防控施工触电高坠、碰撞人机料、损伤既有线联锁设备、冒险放行列车“四大风险”，持续推行施工组织优化、“天窗”条件优化、过程控制优化“三个优化”，并对“施工管理八不准”“施工作业八禁止”“施工三不”三条高度提炼的要求作了具体阐释。

为进一步规范施工日方案，“2.0版”对旧版第五条进行了全文修改，按照规定，营业线施工必须制定“一日施工三方案”；配合单位须编制配合日方案（含配合项目、人员安排、安全措施等）；设备监管单位须编制监管日方案（含风险研判、监管重点、人员安排等）；日方案必须根据当日施工场景制定，具备可操作性，不得抄袭另案或拼凑标准。

作为现场施工安全管控的“操作指南”，新修订的“施工安控二十一条”更具有现实针对性。汲取动车组碰撞异物事故教训，第五条规定施工计划严禁随意取消配合单位；汲取接触网支柱倒杆、施工挖断电缆事故教训，第十一条明确固定设备保护、光电缆迁改、施工便道选线要求；汲取钢轨铝热焊折断事故教训，第十四条提出质量验收不合格严禁隐瞒不报等。

另外，“2.0版”修订了此前难以落地的条款，在第十三条中提出自轮设备普速施工运行时允许指导司机添乘，并新增工程线自轮设备施工安全措施要求。删除已形成规范、不是当前施工安全主要矛盾的内容，如删除已纳入《中国铁路成都局集团有限公司营业线施工管理实施细则》成铁施工〔2021〕260号文件的“三方案”“施工四会”具体要求。

“以往是防止事故，如今重在超前防控风险。”申沛东说。据介绍，“2.0版”进一步明确施工盯控要求，规定施工单位、设备单位、建设单位和行车组织单位必须安排相应职级的人员盯控施工。盯控人员要事先研究施工方案，参与施工会议和准备工作，施工中要逐一检查“八大关键”，排查安全隐患。

“营业线施工，人身安全为前提。安控二十一，超前防范要牢记……”为便于施工管理人员迅速掌握，集团公司安监队伍组织讨论，突出重点，将“2.0版”编成了朗朗上口的口诀。

据悉，1月13日至14日，集团公司组织开展综合平推检测检查。以此次检查为契机，安监室组织各站段对“2.0版”进行了宣贯学习，通过送教上门、答疑解惑、口诀传诵等方式，不仅加深了大家对新标准的理解，也激发了各站段补强安全“致命短板”的信心和决心。