交房时发现质量达不到入住标准、设计不符合业主需求，怎么办？如果是普通的新房装修，砸掉重来或是“将就”使用，或许相对好办，但如果是铁路新线建设，又该如何处置？
“我们的工作目标就是避免那样的情况出现，不做这样的选择题。”谈及工序标准化的必要性时，集团公司工程管理所副所长王永东常用新房装修作类比，“铁路建设中，返工就是巨额成本，‘将就’使用则意味着后期极大的运维难度和安全限制。”
新线开通运营后出现的隧道漏水、上拱等各类病害问题，长期以来困扰着铁路的运营安全，整治难度大、耗费成本高。如何从源头解决铁路新线建设的质量问题，实现建设质量和运营需求的有效结合？
近年来，集团公司坚持“以终为始、由源及尾”的工作思路，以工序标准化为破题之钥，提前明确建设质量标准，理顺建设工序，为新线“干干净净”起跑、“健健康康”运营提供了可供参考的经验范本。
需求前置 打破建维“隔离墙”
“今天的建设质量就是明天的运营安全和经营效益。”但过去，建设单位与运营单位的交接常常是一场“自顾自”的接力跑：运营单位在施工完成后开始介入验收，却发现达不到开通运营的要求，施工单位常常面临“建成即整改”的尴尬。工序标准化的核心在于以“一次建成、一次建优”为目标，将运营需求前置融入建设的各个环节，探索新线建设中全生命周期的介入管理，构建起“建维一体”的协同发展格局。
“不当‘甩手掌柜’，就像装修自己的房子一样，在开工前将使用需求、装修标准明确地告知设计师和装修师傅，从源头解决问题，避免不达标、不匹配。”集团公司新线办副主任王可刚介绍。
好产品源于好设计。工序标准化将集团公司介入关口前移，从新线建设的可行性研究阶段参与设计方案编制，将后期运营需求直接落进设计图纸，以“运维需求全入图、施工过程零变更”为最终目标，将建设、设计、施工、运营各方的“一张蓝图”同心同力绘制到底。
集团公司科信部概预算审查所工程技术室副科长赵永平回忆参加南充至广安高速铁路设计选线的现场调研时，深感工序标准化的意义：“我们根据运营经验，‘线路右移100米，以避开危岩群’的建议得到采纳，为后期减少上千万元的防洪工程投资，更重要的是防洪风险直线降低。”
将方案确定在施工前，让图纸与现场适配，是工序标准化的“精髓”所在。针对隧道口、高陡边坡的防护问题，集团公司要求相关工务站段按照“一处一案”的原则，提前与建设单位确认方案，避免后期反复修改。
“以前都是先施工后检查，不达标就只能反复折腾，对于施工方和我们都是费工费力。现在就是‘一步到位’，定好方案再动工。”涪陵工务段黔江高铁桥路车间副主任康有平说，正在开展试运行的渝厦高铁重黔段作为工序标准化的试点项目，“一处一案”效果显著，参建各方都“感受极佳”。
“共同敲定了最终方案，施工单位就可以放心施工。”成贵铁路公司质量管理部主任部员奂炯睿表示。据了解，目前，集团公司2027年前拟开通的在建项目中，隧道口、高陡边坡施工图方案已基本联合确认完成。
为确保新线介入工作走深走实，集团公司发布了多项基础规章、实施细则、工艺标准，建立“四方对接会”“局院联席会”等制度，定标尺、避无序，搭建起工序标准化的制度框架。
工序标准化更深层次的变革在于从思想源头推动建维各方从“各自为战”转向“协同发展”，双向赋能、互为支撑，让“几家子”成为“一家人”，推动实现“从了解向理解”“从配合向融合”转变。
按照“建设为运营服务，运营为建设服务”的理念，如今，工序标准化已经逐步成为建维各方的广泛共识。
过程管控 随工随验保开通
“过去，新线开通前，就是各单位、各工种的‘大混战’，各专业挤在一个隧道里施工是常事，有时候精调好的轨道又需要重新浇筑。”曾经最让涪陵工务段彭水高铁线路车间副主任李宏斌头疼的问题，渝厦高铁重黔段验收阶段已“不见踪影”。
工序标准化不仅在前期“发力”，更强调新线介入与施工过程的深度融合，以“首件定标”和“随工随验”为抓手，最大程度地解决临近开通时抢工严重、作业干扰、成品受损等常见的“开通困局”。
“引入工序标准化后，我们提前对各项工序进行统筹铺排，理顺施工顺序并严格执行前置条件，完成一项、验收一项、达标一项，才能开展后续施工。”渝黔公司武隆指挥部指挥长杨智勇表示，“核心目的在于消除工序交叉、防止相互伤害、杜绝返工浪费。”
样板先行明标准，全程循例保精工。首件定标是将运营单位在后期运维中累积的“汗和泪”提前转化为建设中的“策与辙”。在施工中，设备管理单位与建设单位共同解决痛点、难点、堵点，从后期“被动克缺”转变为前期“主动控缺”。
“我们第一版无砟轨道浇筑，‘首件’没有达标，裂纹很多，就直接停工一个月，和施工单位一起找原因、调方案，调整到位再开始后续施工。”谈及“浪费”的一个月时间，李宏斌直言非常值得：“磨刀不误砍柴工嘛，道床板裂纹多了，水、空气会侵蚀钢筋，直接影响道床的寿命，增加后期养护难度。”
同样，在渝厦高铁重黔段的接触网介入工作中，重庆供电段提前针对隧道槽道施工等重点工艺进行“立标打样”，推动“事后评标”向“事前定标”转变，从而有了槽道合格率的大幅提升。
如果说深度过程介入的落地，是一次对建设工序的重构，那么随工随验，就是这一过程中最关键的一环。据贵阳高铁工务段桥隧技术科科长甘云健介绍，随工随验要求相应站段紧跟建设时序开展介入工作，施工和检查验收同步推进，将各种隐患、问题消除在建设阶段。“在盘兴铁路，我们按照‘干一天、验一天’的模式完成检查工作，特别是针对一些‘隐蔽工程’。就像盖房子，确认了地基没有问题，才能开始搭建。”工序标准化的意义就是通过工序的精细化和规范化管理，将以往堆积到验收阶段才发现解决的问题分化到每一步工序，甚至是每一天的施工进度中。
在贵阳高铁工务段管内，有两座隧道一直是甘云健“心中的痛”。因为当年介入不足而遗留的问题使该段在后期运营中投入了大量的人力物力：“普通隧道每年检查一次，而为了确保这两座隧道运营安全，我们必须天天查，全年无休。我们还安装了大量监控设备，安排人员24小时监控。这种‘痛’对建设单位也是如此，项目部从2011年修建开始，到现在都还没能撤走，当时刚工作的大学生已经做高工了，还没有离开这里。但盘兴高铁就不会再出现这样的情况。”在甘云健看来，提前消除问题不仅是为了验收阶段的有序和顺利，更多的好处体现在开通运营后的“每一天”。
打牢基础 提质增效结硕果
近日，渝厦高铁重黔段联调联试圆满结束，正式进入运行试验阶段。
作为工序标准化的试点项目，渝厦高铁重黔段在轨道质量方面交出了一份合作共赢的优异答卷——轨道质量指数（静态TQI）在达到预定目标的基础上，精调作业遍数和精调件成本实现“双降”。
“一次性就把‘瓷砖’铺好铺平，后期调整次数少，用的工具少，费用自然就能大幅降低，质量和效果也得到保证。”李宏斌用最简单的比喻解释着这份成绩背后的原理，但完成的过程却丝毫不简单。
以往，有砟线路依靠精捣弥补密度和平整度、无砟线路依靠精调弥补偏差是常态，“所以首先要转变对基础精度重要性的认识，改变依靠后期‘打补丁’的常规模式。”据李宏斌回忆，在渝厦高铁重黔段建设中，涪陵工务段介入人员提前一年半开始介入工作，在开始浇筑前明确标准，分批次分标段开始施工，严格卡控道床质量。
工装设备是否符合要求、水灰比是否达标等一系列“入场条件”同样被列入前期检查项目，确保浇筑后的基础精度。以前精调过程中，需要消耗大量的扣件“修正”不足，甚至“砸板”重构，精调次数也很多。“人力物力投进去，财力自然就打不住。”李宏斌解释道，“基础精度上去了，后面的精调成本也得以控制。‘砸板’返工一次都未出现。”这个曾让李宏斌想都不敢想的“奇迹”，在实施工序标准化后的渝厦高铁重黔段精调中顺利实现。
曾经被认为是新线“附属品”的房建工程在引入工序标准化后，集团公司土房部、房建公寓段等相关部门、单位同步提前就位，以入住职工的实际生产生活需求为导向，高标准、高品质地推进项目建设。设计与需求同步对接、土建施工与精装方案同步深化、工程验收与使用准备同步推进，引入工序标准化的新线房建工程在“跑赢”建设工期、提升建设质量的同时有效降低装修返工的概率。同时，行车公寓实现提前交付供联调联试工作组办公、住宿，曾经高昂的酒店租赁成本得以控制。渝厦高铁重黔段、盘兴高铁均实现“房屋提前交付、装修品质提升、一体化办公提效”的“三提升”目标。
从规范化精细化的施工工序，到显著降低的后期运维压力，从新线建设质量与成本的一举两得，到建设单位与运营单位的共建共赢，工序标准化是形势所逼，更是发展所需。运营、建设、施工、设计各方在新线介入中找到提升质效的“最大公约数”，合力打造经得起历史和运营检验的精品工程、示范工程、放心工程。眼下，工序标准化在集团公司各项新线建设项目中全面推广，正为西南铁路建设优质高效推进注入强大动力。